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“精准扶贫”政策解读(二)

来源:龙江电视台 日期:2016年2月18日 14:23

 

三、执行标准

(一)严格执行国标、省标。严格执行2014年国家规定的识别标准,国标为2736元以下(含2736元)、省标为2736元(不含2736元)—3331元(含3331元),认真开展贫困户精准识别工作。对于临近贫困户标准,贫困程度相近的农户,要认真做好政策宣传、思想教育和解释引导工作。

(二)科学量化“十一种人”标准。符合下列“十一种人”标准的不准识别为贫困户:一是全家外出3年以上的;二是在城镇拥有商品楼房或有多处房产的(均以房产部门登记为准);三是村内自有房屋档次或装修水平明显高于一般农户的;四是有轿车、微型车、高档摩托车(价值在8000元以上)、高档冰箱(价值在5000元以上)、空调、先进电脑(价值在6000元以上)等高档消费品的;五是有大中型农业机械(45马力以上)、农产品加工机械、工程机械、运输工具(常年营业为主)的;六是家庭成员中有现任村“两委”干部的(特别困难的除外);七是种植大户(种植200亩以上)、养殖大户(羊存栏150只、猪存栏100头、鸡存栏1000只、肉牛存栏25头)、长期大量雇用他人从事生产经营活动的;八是家庭成员中有财政供养人员的(包括在国家机关、企事业单位有固定收入的,政府购买服务的政府机构聘用制人员、社区服务者、协警、乡村医生、防疫员等);九是家庭成员中有在工商部门注册私营企业、个体工商户、专业合作社等经营活动的(经营收入仅够维持基本生活的除外);十是家庭成员中有国有林场职工和国有农场在职或退休职工的;十一是自己购买商业养老保险的。对以上“十一种人”要对照建档立卡贫困户筛查重点,进行全面排查、严格审核。要综合考虑,充分尊重村民代表的意见和民主评议结果,要明确告知被清退的不合格贫困户户主本人,做好宣传和解释工作。

(三)区别对待一般受灾户和受灾种植(养殖)大户。一般受灾户和受灾种植(养殖)大户识别为贫困户坚持以下原则:一般受灾户因灾返贫的,群众评议认可,可按程序识别为贫困户;种植(养殖)大户因灾贫困的,因灾出现较大负债,但有轿车、高值生产(工具)资料等,其受灾负债难以测量,一般不得识别为贫困户,如有广泛的群众民主评议同意,认为确实负债较多导致生产生活困难的才可考虑。

(四)科学制定贫困户收入支出核算标准。农户人均纯收入是民主评议贫困户的重要指标,要注重贫困户申报和村民评议相结合,村民最有发言权、最清楚和了解本村农户收入高低和贫困程度,要充分尊重村民评议出的贫困户结果。人均纯收入作为村民民主评议贫困户的重要依据,不是唯一依据,要杜绝简单和机械的用农户人均纯收入这一项指标包办代替确定贫困户标准。乡村要组织人员评价贫困户的收入支出,要以农户收入为基数,考虑住房、教育、就医等“三保障”脱贫刚性要求,综合判断家庭连续三年收入支出情况,提出其家庭人均可支配收入估值,做为村民民主评议重要依据,经农户自愿申请,召开具有广泛代表性的村民代表大会或全体村民大会进行评议,确定贫困户初选名单。

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