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县委办公室关于采购管采分离制度

日期:2013年6月23日 20:23

为了规范县委办公室采购行为,提高财政资金使用效益根据《中华人民共和国政府采购法》、 《中央预算单位政府集中采购目录及标准》、《中央单位政府集中采购管理实施办法》 和《黑龙江省政府采购监督管理机构和集中采购机构工作职责暂行规定》、《集中采购机构监督考核管理办法》文件精神,结合我实际,现就推进县委办采购管采分离工作,特制定本制度

一、“管采分离”制度含义

政府采购实行“管采分离”,是加强财政支出管理、提高财政资金使用效益的有效措施。“管采分离”既是运行方式,更是科学体制。“管”就是负有管理职能的机构要管好自己该管的事情,做到监管有规“采”就是采购单位和集中采购机构要注重讲规范、讲质量,做到操作有方;“分”就是“管采”双方明确定位,厘清职责,分清角色,做到既不能失职不作为,也不能越权乱作为;“离”就是相互之间既分工合理,又协调协作,做到离中有合,合中有离,相辅相成。 

二、县委办采购领导小组职责

成立县委办主要领导牵头各科室负责人参加的采购领导小组。领导小组下设办公室。

县委办采购领导小组为县委办采购的协调机构,主要职责:

1、审定政府采购的管理制度;

2、对重大的采购项目、采购方式、评标办法和预选的供应商等进行研究、审批;

3、审核集中采购目录;定期听取采购工作情况的汇报,研究解决采购过程中存在的重大问题

4、负责制定推进县委办采购“管采分离”的工作方案及配套制度,协调采购体系建设的相关工作。

三、实施采购“管采分离”流程

根据《政府采购法》的相关规定,县委办采购的基本工作流程为:

(一)编制采购预算。各科室根据部门职能和事业发展需要在编制单位部门预算时,认真编制政府采购预算,采管办对各单位采购预算进行汇总;

(二)申请采购计划。各单位在执行采购预算时,对照政府集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准的要求,根据需求提前填写政府采购计划申请表,报财政局审核;

(三)审核采购计划。财政局对单位政府采购预算、计划进行审核、备案;

(四)办理采购委托。采购单位持审核后的采购计划申请表并附所需项目的详细需求及技术参数,到采购中心实施采购;

(五)组织采购。采购中心根据单位需求,按照《政府采购法》、《招标投标法》等相关法律法规的规定,选择适当的具体采购方式,及时组织采购;采购活动完成及时组织采购单位与中标供应商签订合同,鉴证盖章并备案;

(六)履约及资金支付。供应商按合同履约,采购人验收合格后,采购单位持采购合同(盖采购中心公章)、验收单、发票复印件(盖单位公章)到采管办审核后,采购资金由财政直接支付。定点供应的采购项目资金支付按确定的程序办理。

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