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政府办废、改、立具体内容条款

来源:政府办 日期:2013年6月23日 20:12

 

新建制度目录

 

1、政府办“三重一大”决策制度、

2、政府办“三重一大”决策实施细则

3、政府办“管采分离”制度

4、政府办预警处置办法

5、廉政风险防控责任追究办法

6、廉政风险等级分级管理办法及责任分工

7、龙江县人民政府重要事项听证制度

8、龙江县人民政府十条禁令

9、龙江县人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附:1

政府办“三重一大”决策制度

  

      一、主要内容

  “三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

  (一)重大决策包括:

  (1)本办中、长期发展规划的制定和调整;

  (2)本办年度总体工作计划和年度工作目标的制定;

  (3)本办年度财务预算、决算的编制和调整;

  (4)专项资金、救灾物资分配使用;

  (5)制定和出台涉及全办的规章制度;

  (6)涉及本办全体干部职工切身利益的重要事项;

  (7)领导班子成员的分工;

  (8)上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项;

  (9)涉及本办的其他重要事项。

  (二)重要干部任免包括

  (1)政府办单位人员的调进和调出;

  (2政府办干部的调整和任免;

  (3)推荐科级、副科级领导干部后备人选;

  (4)县级以上荣誉人选的推荐;

  (5)对本班干部职工的奖励和对违犯党纪政纪的干部职工的处理意见。

  (三)重大项目安排包括:

  (1)办公设备(指固定资产)的购置;

  (2)组织开展大型活动资金的安排意见;

  (3)交通机具大增加;

  (4)其他需要集体研究决定的重要事项、资金安排。

  (四)大额资金标准:

  支出金额一个事项一次使用现金在1万元以上和局属各单位一次性花费5000元以上的,使用内容包括但不限于购置、考察学习、会议、培训、燃修、高规格公务接待等。

  二、决策的原则

  决策必须遵循国家的法律法规,遵循党的方针政策和党的纪律;必须按照职责和权限进行;必须实行集体讨论决定,充分发扬民主,广泛论证,实行科学决策。

  三、决策的实施

  (1)集体决定的事项,由领导班子成员按照分工组织实施,个人不得擅自改变或拒绝执行。

  (2)领导干部要严格按照党风廉政建设责任制得要求,带头执行“三重一大”的有关规定,并要求所分管的科室严格执行有关规定。

  (3)凡涉及“三重一大”问题的工作会议、专人负责做好会议记录并存档备查。

  四、决策的程序

  (1)涉及重大决策问题,应根据具体情况,经局主要领导或分管领导酝酿,提出初步设想,在认真听取各方面意见的基础上,由办党支部集体讨论后做出决策。

  (2)重要干部任免,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,由党支部会议集体讨论做出任免决定。

  (3)重大项目大安排必须由承办或有关部门在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告,经分管领导审阅同意后,提交政府办公室讨论决定。

  (4)大额度资金必须由使用政府办拟定支出计划或报告,报分管领导审阅同意后,提交集体讨论决定。

  (5)由党支部会议决定大事项,要坚持民主集中制,按照少数服从多数的原则做出决定,会议记录由专人负责;由政府办会议决定的事项,要经过与会人员的充分讨论研究后做出决定,会议记录由专人负责。会议决定事项由秘书组拟定会议纪要并起草相关文件,经主任签发执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附:2

中共龙江政府办“三重一大”议事

规则实施细则

 

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻党的民主集中制原则,推进政府办决策科学化、民主化、规范化,根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等,结合实际,制定本实施细则。

第二条 本实施细则所指“三重一大”是指重大决策、重要干部(人事)任免、重大项目安排和大额度资金的使用。

第三条 本实施细则适用于政府办研究决定“三重一大”事项。

第四条 政府办研究决定“三重一大”事项,必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体议事。必要时可进行会议表决。

第五条 政府办主任是该单位实施“三重一大”集体决策制度的第一责任人,负有直接领导责任;县委其他成员,对分管的工作和其他工作负有向政府办主任主动建议执行“三重一大”集体决策制度的重要领导责任主管纪检副主任负有实施“三重一大”制度的监督责任。

第二章 “三重一大”事项范围

第六条 需要政府办集体研究讨论的重大决策包括:

(一)研究决定贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规;学习传达上级重要会议、决定、决议、文件和指示精神,并结合本单位实际,研究提出贯彻落实的方案、措施。

(二)审定以政府办名义上报的文件;审定以政府办名义制发的关于重要工作部署、党的建设、思想政治工作、精神文明建设等方面的文件;审定以政府办名义召开的重要会议的有关事项。

(三)酝酿本单位全局性的重大工作部署、中长期发展规划,年度工作计划、要点、总结。

(四)研究决定本单位领导班子自身建设方面的重大事项;研究决定本地区基层党组织建设、党员队伍建设、思想政治工作等党的建设方面的问题;研究决定县属各党支部请示报告的事项。

(五)研究决定纪律检查工作、党风廉政建设中的重要事项和重大问题。

(六)研究异常、突发性事件的决策和处理。

第七条 需政府办集体研究讨论的重要干部(人事)任免包括:

(一)审定领导班子成员的分工及调整。

(二)研究本单位内设机构职能配置及调整等方面的重要问题。

(三)研究决定本单位人才队伍建设和干部人事制度改革中的重要问题。

(四)按照干部管理权限,研究决定干部(人事)的任免、推荐、考核、表彰、奖励和处分等重要事项。研究决定干部(人事)的培养、选拔、交流、教育、管理和监督中的重要问题。

(五)机关人员晋职晋级等事项。

(六)重要工作领导小组人员构成事项。

第八条 需政府办集体研究讨论的重大项目安排包括:大宗物品采购、固定资产处置、和内部多数人权益的重大实施工程的安排、督促检查、验收等

第九条 需政府办集体研究讨论的大额度资金的使用事项包括:财政预算决算的编制原则、制定调整和大额度资金使用原则;各类专项资金的安排、使用与管理;科室固定资产、专款的资金安排、使用与管理;政府办单项非生产性支出资金使用以及其它应由集体决策的大额度资金等。

第十条  研究决定其他政府办集体研究决定的重大事项。

第三章 决策程序及要求

第十一条 需要集体研究决定“三重一大”事项,要召开政府办会议,按以下程序进行:

(一)确定议题。议题原则上由政府办主要领导提出并确定。

(二)会议准备。议题材料由分管领导组织相关部门准备。对重大问题和重要议题,在会前要充分调研、协调和论证,形成比较成熟的意见,准备可供选择的方案。政府办会议的召开时间和议题应提前通知各参会人员。

(三)会议讨论。常委会议由办公室主任或委托的党委委员主持,实行一事一议。

(四)作出决定。在政府办集体讨论的情况下形成统一意见,对重大事项作出决定。对需表决的,会议实行逐项表决,每位代表的表决意见记录备查。表决后,按照少数服从多数的原则,由主持人宣布正式决定。如遇重大分歧,一般应暂缓决定。

第十二条  讨论决定“三重一大”事项,政府办领导原则上应全体到会,以超过应到会委员数的二分之一通过形成决定。

第十三条  根据研究议题的需要,可请相关人员列席常委会议。列席人员可就相关议题发表意见,但无表决权。

第十四条 政府办领导讨论决定“三重一大”事项,应做好会议记录,应载明会议名称、时间、主持人、参会人员、列席人员、请假人员、记录人员,每项议题讨论、表决情况及最后决定意见和形成决定的依据和理由。

第十五条  实行党政主要负责人末位发言制度。政府办领导班子讨论决定“三重一大”事项时,党政主要负责人在其他班子成员意见全部发表后,再发言。

第十六条  对发生重大突发事件和紧急情况,来不及召开会议研究决定的,县委班主任可临机处置,事后应及时向其他班子成员通报。

第四章 组织实施

  第十七条 政府办会议后应及时形成《党组(党委)会议纪要》,由政府办主任或其委托的班子成员签发,并向有关机构发出决定事项的通知。

  第十八条  班子会议作出决定后,应明确落实决定的责任及实施监督的办法,由班子成员按职责范围和工作分工组织实施。

第五章 纪律监督与责任追究

第十九条  讨论决定“三重一大”事项,必须严格遵守本规则的各项规定,并遵守以下纪律:

(一)不准以传阅、会签或个别征求意见等形式代替政府办集体议事和会议表决;

(二)不准在政府办班子会议上临时动议;

(三)不准在机构变动和主要负责人工作调动、职务任免时,突击研究人事调整、财务报销、资产处置等重大事项。

  第二十条  经班子会议集体研究作出的决定,各班子成员必须坚决执行,个人无权改变。因特殊情况确需改变的,由政府办集体研究决定。班子成员的个人意见被否决后,允许保留,但在没有作出新的决定之前,必须认真执行政府办会议集体作出的决定。

第二十一条  与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定,在讨论同与会人员及亲属有关的议题时,本人应主动回避;除经组织同意公布的以外,不得向外传播或泄露会议内容,对违反者,按有关规定处理。

第二十二条  本实施细则的执行情况要列入领导班子民主生活会议题,并作为领导班子年度工作总结、年度目标考核、党风廉政建设责任制考核及对领导干部任期经济责任审计评价的重要内容。

第二十三条  凡属下列情况,要追究相应责任:

(一)不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;

(二)未经集体讨论决定而个人决策(第十六条实施细则的情形除外);

(三)未向政府办集体会议提供真实情况而造成错误决定的责任人;

(四)执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;

(五)其它因违反本实施细则而造成失误的。

第二十四条 责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

第二十五条 对给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,依纪依法追究。

第六章 附 则

第二十六条  本实施细则所涉及的内容,凡党和国家政策法规另有规定的,从其规定。

第二十七条  本实施细则自发布之日起施行。

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